1月4日，備受全市矚目的肇東市第九屆人民代表大會第一次會議在市影劇中心隆重召開。來自我市各基層、各戰線、各行業的人大代表滿懷著全市93萬人民的期望、肩負著打造龍江最具活力的中等城市的重任齊聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，共謀發展大計、共議民生大事。

    大會主席團常務主席、執行主席李元學、范樹林、張閩昆、王煥達、侯亮、劉志明、葛剛、王洪君、郭建華在主席臺前排就坐。李延春、劉秀海、呂鑫、楊嘉宏、楊鐵成、王明天、謝福友、張景春、呂江、趙洪雨等大會主席團成員在主席臺就坐。市九屆人大一次會議應出席代表312名，因事因病缺席7人，實際出席代表305名，符合法定人數。

    大會由主席團常務主席、執行主席、市人大常委會主任范樹林主持。

    上午9時，大會在莊嚴的國歌聲中正式開始。

    會上，市人民政府市長李延春作政府工作報告。報告全面回顧了過去五年市政府工作。報告指出，過去五年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的有效監督和強力支持下，全市上下以經濟建設為中心，以改善民生為根本，全力推動肇東經濟社會科學健康發展，為過去五年工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們積極適應發展新常態，綜合實力實現新跨越；五年來，我們著力強化產業項目建設，工業經濟實現新提升；五年來，我們持續實施農村綜合配套改革，現代農業實現新發展；五年來，我們大力加強基礎設施建設，城鄉面貌實現新改觀；五年來，我們全力激發新興產業活力，第三產業實現新突破；五年來，我們始終注重改善民生福祉，群眾幸福指數實現新提高。

    報告指出，剛剛過去的2016年，我們按照市委七屆八次全委（擴大）會議安排部署，一方面積極應對經濟下行壓力，攻堅克難、奮力前行；一方面充分調動廣大干部投身發展的積極性、創造性開展工作，全市經濟社會發展穩中有進、穩中向好，實現了“十三五”良好開局。

    報告結合我市實際，提出了未來五年主要工作任務。報告指出，未來五年，既是全面建成小康社會的決戰期，又是東北振興發展的關鍵期，更是轉型升級的攻堅期，按照市八次黨代會繪制的宏偉藍圖和總體部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照省、綏化和市委的工作部署，緊緊圍繞全面建成小康社會總目標，以打造龍江最具活力中等城市為統領，堅持質量強市，牢固樹立“五大發展理念”，全面落實“一區三城一化”發展思路，統籌改革、發展、穩定各項工作，走出一條肇東科學健康發展的新路子。

    為實現上述目標，政府將重點做好以下五個方面工作。一是聚焦經濟核心，用重新理念厚植發展動能，為打造龍江最具活力中等城市積蓄后勁。二是堅持統籌思維，用協調理念拓寬發展空間，為打造龍江最具活力中等城市奠定基礎。三是樹牢生態意識，用綠色理念改善發展環境，為打造龍江最具活力中等城市保駕護航。四是注重市場導向，用開放理念匯聚發展要素，為打造龍江最具活力中等城市提供支撐。五是緊扣惠民宗旨，用共享理念提升發展成效，為打造龍江最具活力中等城市營造氛圍。

    報告提出了2017年政府工作安排。報告指出，2017年是新一屆政府的開局之年，也是全面建成小康社會的關鍵之年，我們要全面貫徹落實市八次黨代會提出的各項工作部署，立足實現市委提出的“打造龍江最具活力中等城市”目標，緊緊抓住新一輪東北振興戰略機遇，牢牢把握“一區三城一化”發展思路，敢于擔當，善于落實，推動肇東經濟社會科學健康發展。主要預期指標是：地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長8%，公共財政預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉常駐居民人均可支配收入分別增長6%。

    報告提出了2017年政府要重點做好的八個方面工作。一是全力抓好脫貧攻堅。要堅持把精準扶貧、精準脫貧作為最大的政治責任、最大的民生工程，按照“精準扶貧、不落一人”的要求，嚴格落實各項扶貧政策，加大資金投入力度，堅決打好打贏脫貧攻堅年度戰役。二是強力推進項目建設。要以建設“大齊綏”產業轉型升級師范重點園區為牽動，進一步扶壯做強老項目、廣招精引新項目、淘汰清除死項目，重點打造好糧食加工、畜牧產品加工、乳品飲品、石化、醫藥、新材料新能源、生產性服務等七個產值超百億元產業。三是大力發展現代農業。藥圍繞供給側改革，加快農業發展方式轉變，提高農業競爭力，重點打造“兩區一園”，爭當全省農業現代化建設排頭兵。四是培育壯大新興產業。要堅持創新驅動，挖掘新興產業潛能，增強發展內生動力，推動經濟提質增效。五是統籌推進城鄉建設。要堅持精細化建設、高效能管理，努力實現城鄉功能完善、品位提升、環境改善。六是著力改善生態環境。要實施生態立市，精準施策、鐵腕治污、多還舊賬，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，促進生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態空間天藍水碧。七是全面實施民生工程。要加大投入力度，進一步補強民生短板，努力用我們的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。八是加強創新社會治理。要全力抓好信訪穩定，解決好群眾合理訴求，全力抓好安全生產，確保人民群眾生命財產安全，全力抓好綜合治理，促進社會平安和諧。報告還就如何加強政府自身建設、努力打造人民滿意政府提出了明確要求。

    李延春在報告的最后說，擔當才能迎難而上，實干方能夢想成真。讓我們在市委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心，不辱使命，不負重托，為全面建成小康社會、打造龍江最具活力的中等城市而努力奮斗。

    會上，市人大常委會副主任張閩坤代表市人民代表大會常務委員會作工作報告。報告全面總結了過去五年市人大常委會工作。報告指出，2011年換屆以來，市人大的常委會主動適應發展新常態，緊緊圍繞市委中心工作，依法履行職責，有效發揮了地方國家權力機關作用，全面完成了本屆常委會的歷史使命。報告強調，過去的五年是圍繞中心、不辱使命、依法履職、助推發展的五年，是突出民生、強化監督、推進法治、保障發展的五年，是立足實際、創新機制、提升素質、人大工作全面發展的五年。五年來，共召集人民代表大會會議7次，召開常委會會議35次，主任會議76次，作出決議決定31項，為推動和保障我市順利完成“十二五”規劃的各項任務目標作出了積極貢獻。報告確定今后五年市人大常委會工作。報告指出，今后五年是凝心聚力、服務大局、全面履職、大有作為的五年，新常態對人大工作提出新的要求。今后一個時期，市人大常委會要在市委的領導下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，按照市第第八次黨代會提出的要求，圍繞中心，服務大局，依法履行各項職能，支持和促進一府兩院依法行政、公正司法，為打造龍江最具活力的中等城市作出新的更大貢獻。

    大會還聽取了市人民法院院長杜廣偉所作的市人民法院工作報告。聽取了市人民檢察院檢察長于占發所作的市人民檢察院工作報告。大會以書面形式下發了《肇東市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況》及《2017年國民經濟和社會發展計劃草案》的報告，下發了《肇東市2016年預算執行情況》和《2017年預算草案的報告》，提請大會一并審查。

    會前，還相繼召開了九屆人大一次會議、預備會議和代表中的中共黨員代表會議。